今年起遂宁开始实施水环境生态补偿制度

　　“罚重于奖”改善水环境质量

　　◆适用对象：涪江、琼江、联盟河、开善河、梓江、芝溪河、荷叶溪和郪江重点流域

　　◆考核指标：总磷、氨氮和高锰酸盐指数

　　◆补偿原则：超标者赔偿、改善者受益

　　2月9日，记者从市环保局获悉，我市从今年1月1日起正式实施《遂宁市水环境生态补偿办法（试行）》（以下简称《办法》），试行期1年。该《办法》的实施，旨在贯彻市委、市政府生态文明体制改革部署，落实生态环境损害责任追究制，完善我市重点流域水环境生态补偿制度，实现区域水环境质量的根本好转。

　　8条流域纳入生态补偿范围

　　该《办法》规定，生态补偿以涪江、琼江、联盟河、开善河、梓江、芝溪河、荷叶溪和郪江重点流域水环境为适用对象。通过在各河流交界处设立检测断面对水质进行监测，以总磷、氨氮和高锰酸盐指数为考核指标。

　　依据《四川省地面水水域环境功能划类管理规定》和《地表水环境质量标准》，总磷、氨氮和高锰酸盐指数对应的水质类别标准限值。通过对总磷、氨氮和高锰酸盐指数进行监测，并根据监测断面的多年平均流量确定流量权重，分级别核算监测断面月度水环境赔偿金或改善金。

　　超标者赔偿、改善者受益

　　该《办法》指出，生态补偿按照“超标者赔偿、改善者受益”的原则，考核监测结果劣于规定类别时，该断面上游县（区）对下游县（区）给予水环境赔偿；考核监测结果优于规定的水环境功能类别一个级别以上时，该断面下游县（区）对上游县（区）给予水环境改善补偿。涉及两个及以上县（区）的考核断面，水环境生态补偿资金按比例分摊，分摊比例依据相关流域面积确定。

　　至于如何核算？该《办法》也作出了明确规定。市环保局相关负责人告诉记者，水环境生态补偿资金基于排污费收费原则及标准制定，总磷、氨氮和高锰酸盐指数的赔偿金基数分别为1.2、0.4、1.0，单位为万元/吨；改善金基数分别为0.6、0.2、0.5，单位为万元/吨。“罚重于奖”的主要目的是督促各县（区）人民政府致力于保护和提升辖区内水环境质量。

　　此外，该《办法》还明确了水环境生态补偿的具体实施程序，由环保部门负责核算水环境生态补偿资金，按月通报县（区）政府。年终汇总结果报市政府同意后，由财政部门在监测断面的上下游县（区）政府之间，实行水生态补偿横向转移支付。资金由各县（区）政府统筹安排，主要用于辖区内水环境保护工作。

　　据悉，该《办法》的出台和实施，将有利于进一步强化地方党委政府责任意识，实现区域水环境质量的根本好转和全面探索推行“河长制”，实行生态环境损害责任终身追究制的落实。

　　下一步，我市还将根据该《办法》的规定，设立我市水环境生态补偿监测断面，出台《水环境生态补偿监测方案》等相关配套规定，确保水环境生态补偿制度落实到位。

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