方案明确，2015年，启动林权抵押贷款改革试点，制定试点实施方案；建立县级农村产权交易中心；出台《经济林木（果）权证》、《林地经营权流转证》发证管理办法；出台林地经营权、经济林木（果）权抵押贷款管理办法；出台经济林木（果）权评估机制；建立林权抵押贷款风险分担机制，以及出台林权抵押贷款相关扶持和配套政策。2016年，利用市场调节手段，引入社会资本，完成森林资源资产收储中心建设；建立村级农民互助担保合作社，根据需求为经济林木（果）确权颁发《经济林木（果）权证》，全面推行《林地经营权流转证》，形成以“两证一社“为基础的抵押融资机制，力争发放贷款1亿元以上。2017年，进一步完善“两证一社”制度；健全林权流转服务体系；完善林权抵押贷款机制；森林资源收储运转正常；力争林权抵押贷款达2亿元以上。

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