在流浪未成年人保护中心的值班室里，张贴着高校志愿服务联络表，西北大学、西北政法大学、西京学院等8个高校支教小组、志愿者协会将周末两天的活动安排得十分紧凑。与之相比，滞留救助站的孩子们日常生活则显得相对单调。

　　“上午在活动室看电视，下午在阅览室读书，天气好的时候，会带孩子们出去打球、跳皮筋，清明节、儿童节还会组织专门的活动”，包括姚利珊在内，中心4名办公人员和每班2名生活老师承担着生活起居、心理疏导、文化教育等全部工作，人手不足成为一大制约因素。

　　据介绍，有的流浪儿童初到救助站，不愿透露信息或者“胡报家门”，原因何在？“流浪儿童的自我保护和对外戒备心理特别强烈”，陕西省社科院社会学研究所副研究员尹小俊说，救助保护服务手段的相对单一，也容易造成被救助者心理上的疏离感。

　　“救助保护机构要依法承担流浪未成年人的临时监护责任，然而现有的救助手段更多地习惯以刚性管理方式对待被救助者，相对缺少服务导向和人性化举措”，尹小俊建议，随着经济发展和社会变迁，流浪未成年人救助保护机构应转型为一种爱心救助服务机构，同时推动“政府购买服务”，通过引入社会工作专业机构和服务人员，推进救助服务工作的精细化。

　　滞留儿童：成长期不应有“断点”

　　“小河南”，记者这样称呼他，是因为这个爱笑的孩子“无名无姓”。今年他在街头流浪乞讨被公安部门送来后，生活老师发现，“有关个人信息、家庭情况他都说不上来，而且在智力和行为上和别的娃不太一样。”

　　“如能核实孩子的身份、住址信息，我们就从当地公安机关调出户籍加以查对，很多时候需要反复查验”，王利安介绍，查清后有的是家属接回，有的偏远地区困难家庭，就需要派人护送返乡，“去年中心就有87个孩子是护送回去，一个娃需要3名救助站人员陪护。”

　　而像“小河南”一样查找不到父母或其他监护人的滞留儿童，需要就地安置。据介绍，对于长期滞留的流浪未成年人，西安市救助站经报民政主管部门审核批准，并登报3个月后，安置到当地儿童福利院抚育。“在这之前的继续查找阶段，如何保证适龄儿童接受正规教育，是我们最着急的事情”，张海林表示。

　　《意见》中规定，救助保护机构要帮助流浪未成年人接受义务教育或替代教育。然而具体落实中，作为“临时监护人”，救助保护机构既要反复查找以帮助流浪未成年人回归家庭，又要避免“滞留期”成为孩子成长阶段中的一个“断点”，这考验着救助保护机构的服务能力，也需要民政、教育等各部门之间的有效对接和协调机制的健全完善。

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