由于淮安直属库之前已经收购了大量的稻谷，此时见到下发的文件，一个偷梁换柱的计划在夏宝莹的心中悄然产生。他向江苏省分公司先后两次争取到23万吨的收购任务，然后，让各代购点以原价继续大量收购粮食，后淮安直属库将以市场价自主收购的贸易粮性质稻谷转为国家临时储备粮。

　　为了表面上符合执行国家临时储备粮收购政策，淮安直属库按江苏省制定的二等标准中晚灿稻每斤0.995元、粳稻每斤1.045元的价格将收购稻谷的货款拨付给各代购代储点，但实际结算则是按市场收购价每斤0.95元至每斤0.985元不等的协议价格与各代购代储点结算，多出的差价归淮安直属库所有。

　　在直属库的领导班子会议上，有人提出这样做违反了国家的惠农政策，如果被上级发现，可能会被追究责任。但夏宝莹不以为然地说:“就按原来的价格收，出了问题我负责。”他觉得这是单位盈利的绝佳机遇。

　　为了应付清仓查库，淮安直属库又与各代购代储点按临时储备稻谷收购要求，重新补签了《2008年国家临时存储稻谷委托收购合同》的假合同，并补开《江苏国家临时存储稻谷收购凭证》；为了掩人耳目，还按国家规定的临时储备粮价格拨付资金给各代购企业收购，按国家临时储备粮价格向上级报表，并将套取的利润让各代购企业以保证金的形式返还给直属库。

　　各代购企业因为有很多业务需要夏宝莹领导的直属库帮助，特别是临时储备粮收购这一块，让他们赚取了不小的利润，所以对夏宝莹的要求言听计从。

　　案发后经调查统计，淮安直属库在此次临时储备粮收购过程中，共收购稻谷223475吨，其中，中晚灿稻85906吨，粳稻137569吨。采取低价购进高价入账的手段，套取差价22949543.27元。

　　据夏宝莹后来交代:“临时储备粮与托市粮不同，临时储备粮的收购范围、宣传力度小，影响小，违规操作一下问题不大；同时，贸易粮的保管费要直属库支付，而临时储备粮的保管费由国家支付，可以降低直属库的成本。”

　　自觉“无辜”

　　认为受贿全是被逼无奈

　　中储粮直属库在中央储备粮、临时储备粮和托市粮的粮食收购、仓储管理、轮换、调拨过程中，保管、轮换、收购、出库费用全部由国家拨付。而国家拨付资金权力的行使，主要由直属库主任和领导班子决定。因此，让哪个粮食企业来做这些多达成百上千万元利润的业务，就这几个人说了算，特别是作为“一把手”的夏宝莹，权力自然更大一些，淮安地区的粮油企业都把他们像“财神爷”一样贡着。逢年过节、生日、孩子上大学等“礼尚往来”，成为各地粮食企业向夏宝莹等人“进贡”的最好时机。

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