【路径二】统筹城乡发展，在重点突破中追赶跨越

    多级、多面发展是实现城市自我生存的重要途径，城市的发展不仅要在机制上努力形成各县区梯次竞相跨越发展态势，更要在各行业、产业之间形成“多花齐放”的局面，而不是一枝独秀、一花独开。因而城市需要多元化的发展推动，也需要在多级发展中实现重点突破，突出重点战略。市委六届七次全会提出生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展的重要路径实现未来的奋斗目标，提出2013年要着力实施低碳发展战略、资源转化战略、大项目促大发展战略和城乡统筹发展战略。统筹城乡发展仍然是当下驱动内需、扩大消费、增强活力、改善民生的重要砝码，仍然是缩小城乡发展差距、实现全面小康需要的重点突破、重点统筹客观要求实施的战略。深刻认识统筹城乡发展的重要意义，还要牢牢把握未来前进的方向，要使政策资本、战略重心、公共资源向统筹城乡发展倾斜，要以低碳城市建设为契机加快推进申报美丽广元建设试点，要着力用资本的眼光审视生态建设，把生态优势转化为资本优势、产业优势。

    【路径三】创新社会管理，在注重民生中追赶跨越

    民生问题关乎着党的执政地位，大力实施民生工程，把更多的公共资源、社会财富向民生倾斜是党的性质和宗旨意识所决定的，把注重民生与创新社会管理集中联系起来，就是要深刻认识到当前我国社会的主要问题，正确对待出现的社会矛盾，深入分析产生这些矛盾的主要原因，探究产生这些原因的影响因子。创新社会管理，要始终把人民的利益诉求摆在最突出的位置，以优化服务为取向创新管理理念，把服务人民、忠诚人民作为创新社会管理的原动力身行力践；以加快发展为核心激发社会活力，把长期发展靠稳定，长期稳定靠发展的观念作为创新社会管理的核心要义深入人心；以改善民生为根本推进社会建设，把改善民生为创新社会管理的根本目标和途径入脑入心；以化解矛盾为主线维护群众权益，以前移关口为重心夯实基层基础，以最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，确保社会既充满活力又和谐稳定。

    【路径四】着力人才支撑，在人才强市中追赶跨越

    人才是兴国之本,强国之基,人才资源是第一资源、第一要素，人力资本也是科学发展的第一资本。广元要实现全面小康，人才是根本，如何把人才优势转化为资本优势是关键。市委六届七次全会提出了要形成“尊重人才、爱惜人才，人尽其才，才尽其用”的良好格局，落实到具体工作中，首要是激活人才存量，扩大人才增量。激活人才存量，就是要用好现有人才，盘活人才，使人才能够留得住、待得下，提供人才足够的发展空间；扩大人才增量，就是要形成良性的引人用人机制，实现人才结构的优化。

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