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财政厅首次公告政府与社会资本合作(PPP)咨询服务机构参与库内项目情况
时间:2016-12-09 15:29   来源:财政厅   责任编辑:毛青青
  去年9月,财政厅会同省发展改革委面向社会公开征集发布了我省PPP咨询服务机构名录。一年以来,名录内外咨询服务机构均积极参与我省PPP项目,提供了较高质量的咨询服务PPP咨询业务。

  为建立“能进能出、动态调整、权威发布”的PPP咨询服务机构名录管理机制及信息公告的常态化机制,引导各地择优选择服务质量高、专业素质强、收费合理、实践经验丰富的咨询服务机构,促进咨询服务市场自发优化调整,近日,财政厅通过省人民政府网站、财政部、财政厅门户网站、四川政府采购网等渠道,首次公开发布全省PPP咨询服务机构服务库内项目的总体情况、服务内容、取费情况、服务质量、参与示范项目情况及具体服务项目明细。公告显示,截至9月30日,全省综合信息平台项目库入库项目中处于准备、采购、执行、移交四个阶段的项目共220个,其中175个项目聘请了50家咨询服务机构提供咨询服务,占全部项目近八成。

  此次公告体现出财政厅在牵头推广PPP模式有关工作中的三点创新:

  一是举措新颖,鼓励充分有序竞争。我省建立咨询服务机构名录较早,在名录发布之初即明确仅供相关方参考,相关方不得排斥未进入名录的合法咨询服务机构依法提供咨询服务的资格。此次面向社会公开发布名录内外咨询服务机构参与项目情况更是创新举措,在全国尚属首次。从名录内外咨询服务机构参与情况比较来看,175个项目中,名录内29家机构参与119个项目,占68.00%;名录外21家机构参与56个项目,占32.00%。统一公告名录内外咨询机构服务情况有利于充分拓展各地咨询服务机构的选择范围,营造充分有序竞争的咨询服务市场氛围。

  二是全面真实,反映机构能力水平。公告的内容包括咨询服务机构服务总体情况、服务内容和取费情况、服务质量暨参与示范项目情况等,全面真实反映咨询服务机构的能力水平。从服务质量暨参与示范项目情况来看,全省首批20个PPP示范项目,涉及11家咨询服务机构。最多的一家参与5个项目;财政部等20部委联合公布的第三批PPP示范项目,四川入围项目25个,涉及15家咨询服务机构,最多的一家参与6个项目。公告的发布有利于充分发挥指引作用,指导各地择优选择服务质量高、专业素质强、取费合理、实践经验丰富的咨询服务机构。

  三是公开透明,引导市场健康发展。公告咨询服务机构参与库内项目情况增强了委托方议价能力,避免因信息不对称造成逆向选择。从库内项目咨询服务内容价格综合看,咨询服务机构提供PPP全部前期咨询服务的收费价格总体在30万元至200万元之间;编制实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、资格预审文件、招标文件、合同文本等单项咨询服务费一般在30万元以内。服务内容和取费情况的公开有利于推进我省咨询服务信息的公开、透明,充分发挥市场机制的竞争性作用,推动PPP咨询服务供给与需求的有效对接,促进PPP咨询服务市场健康、有序、统一发展。

  自2017年起,财政厅将每半年定期公告全省PPP咨询服务机构服务情况,建立信息公告的常态化机制。

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