与其说新市镇是现代化网络型城市框架的“骨干”,那么中心村就是散落在金山广袤大地上的“耀眼珍珠”。
在刚刚过去的这个夏天,上海市金山嘴渔村成为沪上媒体聚焦的明星。从2011年开始,市、区、镇三级投资四千余万元对渔村进行改造,修缮后的渔村保留了当地渔民原始的居住建筑特色,修旧如旧的办法,既保留了这里明清建筑风格,同时也还原老街渔村的古韵。特别是荣获上海市“我最喜爱乡村”称号后,纷至沓来的游客,使这个沪上最古老的的渔村找到了新的发展支撑。金山嘴渔村的变化,让其他村的村民们心里更急迫了。
随着新一轮金山区“1158”城乡规划体系的确定,《金山区区域总体规划修改纲要(2010—2020)》、《金山区区级、镇级土地利用总体规划(2010—2020)》相继批准,我区区域发展战略及格局均发生了变化。2012年,我区组织编制了《金山区农村居民点布点规划》,确定了约72个农村居民点的位置及规模,研究分析了农民房的适建区、限建区和禁建区。今年,我区在《金山区农村居民点布点规划》的基础上,开展新一轮中心村规划编制试点工作,于今年4月,先期启动了15个中心村作为试点。
如何建设中心村?摆在区规划部门决策者面前最首要的一步就是在要在农村村民个人建房管理上下功夫,将农村居民集中布点。
该些规划甫一出台,前不久,不少村民前往镇上的房屋土地部门咨询村民个人建房许可等事宜,渴望自己的新建房纳入中心村范围。吕巷镇土地所所长胡曹云告诉记者,确实前一阵子有几位太平村、和平村的村民前来咨询此事,渴望政策一开放今后在吕巷荡田中心村建房,由于那里靠近镇区,周边配套齐全,便于就医就学等。但是村民个人建房还牵扯到许多土地流转政策事宜,因此还需要等政策规划明确后才能执行。
据金山区规土局详细规划管理科相关负责人许越琦介绍,围绕布局美、建筑美、环境美、宜居、宜业、宜游的“三美三宜”总体要求,此次启动的15个试点中心村,不仅村庄本身具备一定的自然特色,而且其新增的农村居民点区位也呈现多样性。比如山阳镇的向阳村、金山卫镇的横召村等,新增的农村居民点临近镇区,公共服务设施及路桥等市政基础设施可依托镇区现有资源;又比如亭林镇的亭北村、漕泾镇的阮巷村等,新增的农村居民点选点位于现有的农村居民点旁,集中归并、扩大规模,共享配套设施。但村民的事儿村民说得算,这15个试点中心村还要开展网上及现场公示及村民代表会议进行讨论,预计今年12月上报区政府审批后才能最终确定。15个中心村模式试点成功后,将作为中心村典范向其他中心村铺开建设。
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