淳安县文广新闻局副局长方明华在接受记者采访时称，明年起，该县文管部门将要联合渔政部门，给古城水域重修“篱笆”——茅头尖水域的水面将重新围起一圈障碍物，禁潜水域的面积将有所扩大。从明年1月起，千岛湖禁潜区域长宽都将拓出400米左右，面积将从原来的1平方公里左右增加到至少2平方公里。

　　古城遭遇“难开发” 潜水爱好者有需求 

　　事实上，千岛湖的水下古城早在2001年已被发现，从那时开始，当地政府开始盘算，如何进一步开发利用，让千岛湖在灵山秀水之外，增加一份厚重浓郁的历史人文气息。千年古城保存如此完好，也让众多潜水爱好者兴奋不已，又多了一个潜水探险的好去处。但是，如今的这道“禁令”让水下古城在重见天日后，又盖上了结实的面罩。

　　当地10年前开始尝试多种方案开发古城

　　千岛湖水下古城的发现始于2001年，北京的一位潜水员潜入湖中，意外发现水下雕梁画栋建筑，叹为观止，他拍摄的照片随即在当地流传，政府部门随之而动。之后，当地旅游部门、文物管理部门多次派人潜入千岛湖中。

　　各种稀奇古怪的方案，在千岛湖水下古城早已一一尝试，又一一推翻了。

　　“开发旅游水下旅游，是个新亮点。”时任千岛湖旅游局副局长在接受当地媒体采访时称。此后，当地政府又提出过5种设想。 有人提出购置水下观光潜水艇，潜艇早在2002年就已购置完毕，但万事俱备，东风迟迟不来。就在潜水艇即将完工之时，杭州市港航管理局称，国内没有潜水艇出现在内河的先例，国家对民用潜水艇的管理也没有相关细则，因此当时未批准其下水。

　　当地政府部门还做过一些大胆的设想，将水下文物划定区域，将这个区域内的水全部抽空。但该意见瞬即遭到了文保专家的反对：木材长期浸泡在水中，一旦亲近氧气，木材就会速朽。另外还有一些大胆设想，包括和中科院合作造“阿基米德浮桥”。在这些林林总总的创意之中，潜水旅游是当时看似最简单、最可操作的旅游模式。

　　早在2001年，潜水等旅游开发项目一度被当地政府采纳。最初，淳安县与北京龙缘海洋潜水俱乐部签订协议书，开发潜水项目。不过，项目开设后不久，就在不知不觉中戛然而止。

　　记者致电千岛湖旅游局，对方工作人员称，在早年千岛湖开发时确有过官方与民间的商业合作，然而却意外发生潜水安全事故，导致有人受伤。此后，该潜水项目暂停。

　　直至今日，相关部门也不再开设有官方背景的潜水旅游项目，对前来潜水观光的游客不再持支持态度。至于千岛湖古城何日开始禁止潜水，记者多方询问，但无从考证。不过，自从2006年起，旅游局对当地媒体的口径变得小心谨慎。“千岛湖不宜潜水”之类的劝告屡屡见诸报端。

　　于是，如果你想在今天看古城，只能到千岛湖西南面姜家镇的“狮城博物馆”，看当地政府制成的古城模型了。

　　调查

　　千岛湖水下古城探险项目受潜水者青睐

　　其实，早在央视直播前，千岛湖水下古城游在潜水业内就已小有名气。在上海，记者找到两家开设这一项目的潜水学校。记者发稿时，这两家学校都已经停止了潜水业务。

　　悠蓝潜水俱乐部在上海首先摸索出千岛湖水下古城的潜水路线，并多年将之列为自己的商业卖点。在2005年到2011年中，该机构每月都会开设一次至两次的千岛湖古城潜水游。几乎每次出行人数都达到10人以上。

　　潜水游览价格不菲，3日出行价格2000—2500元不等，其中不包括任何潜水器械费用。除此之外，一位毫无潜水基础的潜水者，必须在此次出行之前，先接受开放水域训练，通过考核后，再经过一段时间锻炼，才能到千岛湖水下探险。

　　今年央视直播后，潜水猎奇者蜂拥而来。官方没有具体的统计数据。而从当地各部门对此事的态度，可以窥出潜水游势头不可小觑。

　　然而在2011年1月7日，浙江省政府下发“浙政发【2011】2号”文件，公布第六批省级文物保护单位，淳安千岛湖的“狮城水下古城”被收入其中。自此之后，文物部门正式介入管理。

　　根据《中华人民共和国水下文物保护管理条例》规定，各省市人民政府可以依据《中华人民共和国文物保护法》第二章规定的有关程序，确定全国或者省级水下文物保护单位、水下文物保护区，并予公布。“在水下文物保护单位和水下文物保护区内，禁止进行危及水下文物安全的捕捞、爆破等活动。”

　　淳安文广新闻局副局长方明华称，其实，早在2002年，当地文物保护单位就禁止潜水，并在水面设浮标，提示船只不得入内。从2002年至今，浮标和标识牌还未更换。现今已经部分磨损，起不到警示作用。明年当地部门将会重新修缮，再加上人力的补充，古城保护就“严实”了。

　　声音

　　禁潜与否，不是简单的YES和NO

　　对于千岛湖“禁潜”一事，当地政府左右为难：既想发掘文化资源，又囿于文物保护，难以施展拳脚。最终出于种种考虑，选择全面禁止。

　　闭门谢绝潜水客，是否合乎情理？开发与保护之间，有没有两全之策？在这一问题上，各路专家意见不一。记者为此采访不同领域、不同专业背景的行家里手，针对此事畅所欲言。我们希望：禁潜与否，是一个有待商榷的话题，而不是YES和NO的简单选择。

　　反对功利旅游开发

　　当地政府的“禁潜令”，文物保护专家多数持支持态度。记者对此采访了同济大学教授阮仪三。

　　在阮仪三看来，将千岛湖水域圈地保护，是一种合理的文物保护方式。其理由和当地政府“禁潜”的想法部分相似。

　　“潜水者大多带着猎奇心态，其中不能排除有一部分不怀好意的人，会把水下的钱币等可移动文物私自带走。”阮仪三说。

　　阮仪三介绍，水下如同一个无氧储藏室，木料在水下能长期“保鲜”，在一两百年的时间内不会腐烂。在其他技术不够成熟的条件之下，“禁止潜水”是一种最为稳妥的做法。

　　据了解，就以威尼斯水城为例，该城半数潜藏水底下，当地政府也对此采取了保护措施：不动它，让它静静地在水下安歇。在开发技术不够成熟的前提之下，去随意地开发，都是一种不负责任的做法。

　　“保护的目的就是保护，绝不是为了开发。”阮仪三试图纠正世人的偏见。保护古迹的目的是为了留住城市文化的根脉，绝非一种功利化的行为。在此意义上的旅游开发，必须慎之又慎。

　　适度开放合乎情理

　　圈禁保护，是许多文物专家的说法。但是，潜水游览古城，这是否能被视作功利化的开发行为？如果不是潜水爱好者潜进千岛湖水域，这片现被视作珍宝的水下古城，大概还是一片“烂木丛”。

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