图：龙省对俄合作具有得天独厚的地缘优势和合作基础

    图：黑龙江生物产业科技实力不俗，寻求战略投资商

    【大公东北亚网讯】党的十八届三中全会再次设定历史航标，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，向全国人民乃至全世界描绘了中国全面深化改革的宏伟蓝图，对于在新的历史起点上继续推进改革开放伟大事业具有里程碑意义。

    当前，黑龙江省委、省政府以及全省上下，充分认识党的十八届三中全会的重大历史意义，认真学习贯彻落实中央《决定》，坚定改革信心、顺应群众期待、回应社会关切，以更大的政治勇气和智慧、以更有力的措施和办法推进改革。广泛征求各方面意见和建议，紧密结合龙江实际，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，科学谋划全面深化改革各项工作，最大限度凝聚改革共识，形成改革强大合力。

    “党的十八届三中全会落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战略任务，开启了新一轮改革开放伟大征程。”黑龙江省委书记王宪魁指出，全会高举改革开放大旗，进一步明确了坚持中国特色社会主义道路的正确方向；描绘全面深化改革的新蓝图新愿景新目标，开拓了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦更加广阔的前景。

    王宪魁在省委常委会上指出，我们要以强烈的使命感和责任感，深刻领会和全面把握三中全会精神，科学谋划、扎实推动全省全面深化改革各项工作，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制障碍，不断开创龙江改革发展新局面。

    结合龙江实际制定贯彻落实中央决定意见，黑龙江省走出一条符合自身实际的科学发展之路。当前，黑龙江抓紧研究谋划和丰富完善省委贯彻落实中央《决定》的意见，使之具有较强的指导性、针对性和可操作性，成为指导全省各地、各部门、各单位、各系统全面深化改革的行动纲领和工作抓手。全面领会、深刻把握中央全会精神，增强全面深化改革的决心和勇气，毫不动摇地坚持中央关于改革的大方向和大原则，在中央确定的框架内，设计好自选项目，制定好龙江改革路线图。

    针对黑龙江省区域发展的不同态势，黑龙江省长陆昊主持召开了省辖市(地)县长座谈会，就贯彻党的十八届三中全会精神、贯彻省委工作部署，听取13个市(地)、2个省管县的市(地)县长对促进黑龙江省经济、社会和生态文明领域改革及政府财政资金使用方面的意见和建议，并就全面深化政府改革、提高行政效能与大家交换了意见。

    “学习贯彻落实十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期黑龙江省各级政府的一项重要政治任务。”陆昊在省政府常务会议上强调指出，各级政府要深刻领会《决定》中提出的紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。要按照习近平总书记重要讲话要求，增强推进改革的信心和勇气，坚持解放思想、实事求是，坚持从大局出发考虑问题。要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。

    迈开步子 大胆创新 走出科学发展新路

    党的十八届三中全会为全面深化改革绘就了蓝图、指明了未来方向。在贯彻落实十八届三中全会精神过程中，黑龙江省委、省政府迈开步子，大胆探索，结合龙江实际制定贯彻落实中央决定意见，走出一条符合自身实际的科学发展之路。

    当前，黑龙江省面临历史发展的最好时期，大小兴安岭生态功能区、两大平原农业综合开发试验区、对俄沿边开放带相继上升为国家战略；以绿色食品产业为代表的十大重点产业展现良好发展态势，成绩喜人。有鉴于此，黑龙江省委书记王宪魁、黑龙江省长陆昊在多次会议中强调指出，支持鼓励探索创新，大力弘扬敢为人先的创新精神，大胆试、大胆闯，不断把改革引向深入，进一步推进全省经济又好又快发展。

    实践证明，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的业绩。以实际行动推进改革，需要拿出担当和勇气。加快黑龙江省全面深化改革，首要的是打开解放思想这个“总开关”，要从一切有利于发展的要求出发，以大胆探索的勇气，科学务实的态度，脚踏实地、遵循规律，推动新一轮大发展。

    我们有理由相信，迈开步子、大胆创新的黑龙江人，以行动破解改革难题，将黑龙江省改革目标转化为实际成果，必将在新一轮改革大潮中，实现跨越式科学发展。

    三大国家战略解构龙省新功能定位

    近年来，黑龙江省着力打造的大小兴安岭生态功能区、两大平原农业综合开发试验区、对俄沿边开放带相继上升为国家战略，在给全省经济社会带来巨大发展机遇的同时，也明确了该省保障国家粮食安全、构建生态屏障、打造对俄经贸合作“桥头堡”和“枢纽站”的新功能定位。贯彻落实十八届三中全会精神，黑龙江省将用好国家战略的政策和机遇，推进全省经济又好又快发展。

    现代农业 保障国家粮食安全

    2013年6月，结合黑龙江自身实际探索设计提出的《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》正式得到国家批复，把“两大平原”现代农业综合配套改革试验上升为国家战略。这是党和国家赋予黑龙江的重大责任和使命。

    黑龙江省委书记王宪魁指出，全省将按照习近平主席最近提出的要毫不放松粮食生产、稳步推进农业结构优化、增加农民收入的讲话精神，在“两大平原”着力创新农业生产经营形式，积极推进培育壮大新型农村经营主体、促进农民专业合作社规范发展、提升市场竞争力等方面改革试验；着力创建现代农业产业体系，积极推进农业结构和布局优化、完善农业产业化经营机制、促进产业聚集发展等方面改革试验；着力深化土地管理制度改革，积极推进差别化用地、集约用地、土地流转、保护耕地和水资源、水价、水利工程建设等方面改革试验；着力创新农村服务体系，积极推进金融组织和服务方式、农技推广和农民技能培训、物流网络和质量安全监管等方面改革试验；着力加快城乡一体化发展，积极推进农村小型基础设施管理、粮食主产区利益补偿机制和城乡基本公共服务、就业、社会保障等方面改革试验。力争到2020年，在“两大平原”的牵动下，全省农业发展方式明显转变，粮食综合生产能力明显增强，农民收入水平明显提高，城乡一体化进程明显加快，建成稳定健康的国家粮食安全基地。

    对俄合作 沿边开放新增长极

    2013年9月，国家正式批复了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略，给黑龙江省以加快外向型经济为主导的产业布局带来重要的深远的影响。为黑龙江加快对俄经贸合作向全方位、深层次、多元化健康发展，进一步发挥“桥头堡”和“枢纽站”作用注入了强大动力。

    最新统计数据显示，今年1到10月份，黑龙江省外贸进出口总值高达324.4亿美元，比去年同期增长9.3%，其中，对俄实现进出口总值180.4亿美元，高于全国对俄进出口增速3.1个百分点；占同期全省进出口总值的一半以上，占同期全国对俄进出口总值的四分之一。黑龙江省也是牢牢占据着对俄贸易的第一把交椅。

    黑龙江将紧紧抓住这一重大机遇，按照“先行先试”的原则要求，集聚合力，增强动力，以创新发展为主线，以转型升级为核心，认真抓好规划落实，推进黑龙江开发开放实现新的跨越。重点强化“出口抓加工、进口抓落地”的工作体制机制，提高出口产品科技含量和进口资源加工水平，优化贸易结构；加快科技创新，推进外向型传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，优化产业结构；放大内贸和外贸联动效应，巩固扩大市场份额，优化市场结构；支持企业“走出去”，采用合营、参股、控股、并购等多种方式合作，优化投资结构；加快口岸基础设施、国际空运、水运、陆运航线建设，优化大通道结构；推动境内外园区提档升级，实现联动发展，优化产业发展载体结构。进一步强化责任意识，增强发展意识，不畏困难，不辱使命，加快把黑龙江省建成全国沿边重要经济增长区域，我国与俄罗斯及东北亚开放合作的重要平台。

    生态屏障 惠泽东北亚区域

    大小兴安岭在国家生态保护总体战略中具有特殊地位，是我国东北黑土地和大粮仓的“生命线”，其生态效应也会使东北亚区域各国受益。2010年12月，国家发改委批复了《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》，党的十八大也把生态文明建设纳入国家发展“五位一体”总体布局，凸显黑龙江打造生态保障的重要意义。

    十八届三中全会提出加快生态文明制度建设，确立了绿色发展的思想，给黑龙江生态建设带来利好消息。当前，黑龙江省认真落实国家关于《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》，以保障国家生态安全和实现区域健康持久发展为核心，加快构建生态文明发展新模式。大力实施“生态龙江”发展战略，做好这篇大文章，叫响这个大品牌，推动全社会确立人与自然和谐相处的生态文明观；建立健全生态文明制度体系，用严格的保护、赔偿、责任追究和生态修复制度保护好生态环境；加快发展生态经济，按照绿色、环保、低碳要求，发展现代生态农业、清洁工业和环保产业，加快推进新型工业化进程；加大生态环境保护和建设力度，对事关国家生态安全、经济社会可持续发展具有重大影响的区域，优先开展生态保护建设，实现生态环境良性循环和资源永续利用，为国家生态文明建设作出贡献。

    凝聚全面深化改革力量 龙江重点产业迎势上扬

    黑龙江省绿色食品亮相国内外知名展会，好评如潮；作为新能源装备制造产业重要方向的燃气轮机制造产业迈进国内领先行列，今年以来，黑龙江省以“十大重点产业”为核心的产业体系获得长足发展，为全省经济社会注入了强大的发展动力。当前，黑龙江省提出重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目，围绕全省“十大重点产业”，制定出台支持工业发展的17条举措，依靠创新驱动，加快构建现代产业体系。

    据悉，2012年，黑龙江省以大项目招商为牵引，外来投资投向“十大重点产业”的占七成以上，“十大重点产业”产业掀起外来投资热潮。记者从黑龙江省商务厅获悉，2012年全省新批98个外资项目中，涉及“十大重点产业”项目87项，“十大重点产业”实际利用外资29.62亿美元，占实际利用外资总额的75.98%。全省引进的3041个省外投资项目中，涉及“十大重点产业”项目1741项，“十大重点产业”实际到位资金总额1760.42亿元，占全省实际到位资金总额的72.46%。

    尤为值得关注的是，黑龙江省绿色食品产业的异军突起。数据显示：黑龙江绿色(有机)食品和无公害农产品认证数量达到10800个，位列全国第一。在全国，每8个“三品”就有一个是黑龙江的产品。黑龙江有强大的绿色食品生产能力，2012年绿色食品全省外销额同比增长54.8%，增幅创历史之最。近日，黑龙江制定了《黑龙江省绿色食品市场推广工作方案(送审稿)》，省政府每年将至少投入2亿元资金用于营销渠道建设，支持“黑龙江省绿色食品交易中心”、“黑龙江省绿色食品产业博览会”，支持组团参加国内外重点博览会、建设旗舰店和大企业扩张连锁店、整体宣传推介黑龙江省绿色食品。

    结合黑龙江省产业发展现状，贯彻落实十八届三中全会精神，黑龙江省将对“老字号”传统优势产业，重点实施一批技术改造项目，推进企业裂变升级，特别是突出抓好一批国内领先、技术先进、附加值高、有代表性、竞争力强的项目，把存量激活，为吸纳增量奠定坚实基础。

    对“原字号”基础优势产业，在保障国家粮食安全和生态安全的前提下，重点抓好精深加工，实现多层次综合开发、系列开发和深度开发，特别是要攻克和掌握核心关键技术，延长产业链，促进产品价值链由低端向高端延伸。

    对“新字号”战略性新兴产业，加快推进以“哈大齐工业走廊”为核心的国家、省、市、县高新技术开发区体系建设，形成主业鲜明、特色突出的新兴产业发展载体，坚持项目优先摆放，资源优先配置，资金优先支持，全力扩张新兴产业，引领带动产业升级。

    对“民字号”非公经济，要切实提高政府服务质量和水平，鼓励、支持和引导他们围绕“十大重点产业”搞投资、上项目、求发展，特别是支持科技型小微企业做大做强，做到“园中有业、业中有量、量中有牌”，使之成为激活存量、做大增量的有生力量。

    行动力

    党的十八届三中全会勾画了美好的改革蓝图，现在的关键是把蓝图一步步变为现实。在认真贯彻落实中央《决定》的过程中，黑龙江省各厅局和各级政府沉下身、迈开腿，努力用行动将全会精神转化成改造现实世界的强大力量。

    统战部门开设培训班 提升理论水平

    全省市(地)、县(市)统战干部和党外干部培训班日前开班，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，研究探讨统一战线在服务黑龙江省全面深化改革中的新思路、新举措。本次培训利用“龙江发展讲坛”视频系统，采取省委党校主会场与市、县分会场同步授课的方式进行。全省各市(地)、县(市)共有1037名统战干部和党外干部参加学习培训，是近年来全省统战干部和党外干部参加人数最多、规模最大的一次培训。

    深化农村改革 建设农业强省

    黑龙江省农委主任王忠林指出，今后一个时期，农委系统要把学习贯彻三中全会精神作为推动农业农村改革发展的一项重大政治任务来抓。准确理解把握三中全会精神实质，结合省情、农情、民情实际，加快落实推进改革的措施，走符合黑龙江农业农村实际的改革之路；探索在全国具有推广意义的作法和经验，深化两大平原现代农业综合配套改革试验。进一步释放农村改革红利，增强农业农村发展活力，加快农业大省向农业强省跨越。

    创新举措 打造特色文艺精品

    黑龙江省文联贯彻落实中共十八届三中全会精神，将在打造文艺精品上下功夫，突出体现鲜明时代精神、充满浓郁生活气息、具有龙江地域特色等要素，深入打造黑龙江版画、“龙歌”、龙江书刻和龙江农民画四个文艺品牌。并将在2014年开展“新中国65年——黑龙江工业版画大展”系列创作研究和展示交流项目，举办以歌颂黑龙江旅游资源为主题的歌曲征集活动，筹备赴意大利等欧洲国家举办“龙江书刻精品海外巡回展”等活动。

    转换思维模式 启用新行政审批流程

    行政审批服务制度改革是哈尔滨市落实十八届三中全会精神的重要举措。记者从哈尔滨市第29次常务会议上获悉，该市即将开始启用新的行政审批服务流程系统，该系统的最大特点是根据办事人的需求，“量身定做”路径最短、环节最少、效率最高的综合办事流程。在具体操作上，转变“行政审批部门要你怎么办”思维模式，把“办事人要办理什么”作为审批流程设计的出发点，提供个性化行政审批服务。企业登记注册环节，17张需填表格简化为1张表格。

    创新合作模式 加速中俄区域合作

    借助黑龙江沿边开发开放上升为国家战略的契机，黑龙江省口岸城市迎来了历史发展的重大机遇，在深入贯彻落实十八届三中全会精神的过程中，口岸城市创新对俄合作模式，加快推进区域合作进程，走上了高速发展的快车道。

    牡丹江市委书记张晶川指出：“当前我国的自由贸易区建设正在加速，牡丹江作为中俄经贸合作第一大市，应抢占先机研究建立中俄‘自由贸易区’问题，推动口岸功能向中心城市内移，发挥中心城市的辐射作用，带动相关企业和产业发展，使沿边开放区位优势真正成为拉动地方经济发展的动力。”

    黑河市市长张恩亮表示，该市要以人文交流为引领，以对俄合作项目为核心，以境内外园区建设为支撑，充分发挥企业开拓国际国内先锋市场的先锋作用，打造中俄资源能源通道，构建面向俄罗斯远东地区服务全省乃至全国，这样的一个中俄合作的前沿阵地。目前正在推进黑龙江大桥的建设项目和黑河呼市跨江空中索道建设项目。

    被誉为中俄边境上“国境商都”的绥芬河市近日宣布，该市已正式被国务院批复为中国首个卢布使用试点市。这是新中国成立以来，首次允许一种外币在中国某个特定领域行使与主权货币同等功能。这一新举措有助于产生人民币和卢布之间的汇率形成机制，促成人民币与卢布直接汇率的形成，为对等推进人民币在俄罗斯相关城市流通使用奠定坚实基础。文：焦红瑞、张春宁

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