28日，国务院常务会议上，讨论通过了《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》。草案对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改,草案将提请全国人大常委会审议。这也被认为是土地改革即将提速的一个信号。

　　“这个过程我们还可以进一步观察。征地制度改革确实非常必要，而且整个农村土地制度的改革也是非常必要的。”中央农村工作小组副组长、办公室主任陈锡文今天在2013《财经》年会上对此评价道。他说，对中国的征地制度，社会上的看法比较多，一个最重要的方面是对农民的权益保障不够，这是将来土地制度改革必须认真研究和改善的。第二个方面是，现行的土地制度对于土地的“农业转为非农业使用”约束机制不强，土地一方面大量征用，另一方面效率不高。第三，为了推进城镇化，在征地的机制方面衍生出来的一些东西，导致地方政府乃至企业偏离正常轨道，土地财政等问题由此出现。

　　国土资源部副部长胡存智表示，“十八大报告提出，要优化国土空间开发的格局，推动城镇化，建设美丽家园，其中就有很重要的城镇化战略和布局问题。这里面关系到大中小城市的协调发展，以及城镇布局、美丽家园的建设，生产、生活和生态空间的合理安排，都与土地管理制度密切相关。土地管理制度要作出改革和变化。”

　　征地制度背后是政府经营土地的制度

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