2009年，国家旅游局就发布并实施了《旅行社条例实施细则》，其中第三十三条明确，同一旅游团队中，旅行社不得因为旅游者存在年龄或者职业上的差异，提出与其他旅游者不同的合同事项，除非旅行社提供了与其他旅游者相比更多的服务或旅游者主动要求。违者将被处以1万元以下的罚款。

　　国家旅游局发布的2010年旅游服务警示第3号明确规定，不能让老人和孩子成为旅行社附加费“潜规则”的受害者。“旅行社不能以任何理由收取额外的费用。”姚洪道说。

　　尽管如此，“附加费”依然存在。姚洪道说，附加费不像一般商品可以鉴定真伪，也没有明确标价，“只能由游客举证，因此监管存在一定困难。”他提醒游客，如果遇到被加收“附加费”的情况，可以向当地旅游局投诉。

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