原标题：我们都被古装剧忽悠了！ “八府巡按”其实只是个七品芝麻官

 

　　小时候，看过不少戏曲电影，其中常有这样的情节：一个落魄书生，在家乡受财主、官僚欺负，后来考上了状元，被授予“八府巡按”之职，威风凛凛地衣锦还乡，把当年欺负他的财主和官僚抓了起来……在这类戏剧中，地方官见了“八府巡按”，就跟老鼠见了猫一样，浑身发抖如筛糠，“八府巡按”一声“拿下”，那些官员便立即被扒掉官服押解起来。因此，在那时的印象中，这个“八府巡按”的官职非常大，在平时作威作福的地方官面前是说一不二的。及至上了大学，阅读一些史书才发现，所谓的“八府巡按”，只是民间的一种说法，官方从没有过“八府巡按”一职，应该叫做“巡按御史”。实际上“巡按御史”的官职非常小，只是小小的七品官。

 

　　世上本无“八府巡按”

 

　　帝制时代其实没有“八府巡按”这个官名（完全出自旧时戏剧）。明、清两朝都设有中央监察部门，叫都察院，其下有各道（一般一个总督辖区为一道）监察御史，非固定职官，临时由朝廷委派担任，分别巡视各省，考核吏治。“八府巡按”实际上是个御史，而且是 级别的御史，正式的叫法可以称“侍御史”。从这个御史的“御”字，可看出担任这一官职的最初都是 统治者皇帝（君主）身边的人，本为皇帝的耳目和工具。至明清市民文化兴起，戏剧、小说等文学作品引用时，将其改成“八府巡按”，代指民间百姓视为清廉而有权势的大官。

 

　　垂直权力体系下， 统治者依靠御史监督官吏

 

　　古代监察官员通称为“御史”，这个御史的“御”字，即代表了古代国家 统治者皇帝（君主）个人拥有和占有之意。史实也是如此。御史一职早在战国时期出现，其职事主要是掌管国王身边之事务，以后才逐渐地演变为监察官员。《周礼·春官》载：战国时御史总计172人，其最初之职为掌管图书法令，随国王左右的书记和秘书之官。后来，国王经常通过御史了解各方面与全国各地方的情况，以后国王又依靠御史监督中央与地方官员。这样，御史便渐次成为君主的耳目之官。古代监察御史的起源便决定了古代监察制度的性质，是皇帝（君主）的耳目和工具。

 

　　监察制度的一个最明显的特点就是，从中央（皇帝、君主）到地方的各级监察机构形成单线垂直（单线联系、单线领导）的相对独立体系。这种以皇权为中心的监察体制确定了监察与行政（包括中央、地方、甚至是基层）的相对独立与分离，中央、地方的监察机构与政府机构的相对分离，监察官员与政府官僚的分离。从而确保了监察权力的独立运作，监察机构的上下一体，监察官员的高效行使权力。

 

　　这一制度历时两千多年，在古代国家的政治运行中，对于国家权力、政府权力、官僚权力的监察和约束确实发挥了一定的作用。然而，我们也应该认识到，中国古代监察制度的作用是有限的，有其明显的历史局限。可以说，中国古代监察制度的主要特点始终与其历史局限形成二元对立，单线垂直的历史局限是监察制度的性质；位高权重的历史局限是古代国家政治制度结构；监察活动法律化的历史局限是传统的人治。

 

　　明代沿袭元朝，中央设中书省，都督府，御史台，分管行政、监察、军事。御事台设左、右御史大夫、御史中丞、侍御史、治书侍郎史、殿中侍郎史、察院监察御史。洪武九年，废除侍御史、治书侍郎史、殿中侍御史等职，三职合并至监察御史。1380年，洪武十三年，因宰相胡惟庸被叛变罪杀害，朱元璋决定废除左右丞相之职同时，撤销御史大夫，新设左右中丞，左右御史。但不久后，撤销御史台机构，改置都察院，即总领监察御史，负责维持国家机关及官吏纪律的监察机关。

 

　　洪武六年（1373），分吏、户、礼、兵、刑、工六科，各设都给事中一人，正七品，左右给事中与给事中，均从七品，掌侍从、规谏、补阙、拾遗，辅助皇帝处理奏章，稽察六部事务。享有“科抄”，“科参”及“注销”之权，注销是指圣旨与奏章每日归附科籍，每五日一送内阁备案，执行机关在指定时限内奉旨处理政务，由六科核查后五日一注销。六科还可以参与“廷议”，“廷推”，参与朝廷大政方针的制定，监督其执行。

 

　　清制：十五道掌印监察御史在乾隆十七年并定从五品。满、汉各一人。所以，巡按是都察院派到各道的监察御史，明时正七品，清时从五品（清时有过变动，但系主流定制）。

 

　　在小说和舞台上的官员中，最受人们欢迎的是监察御史和八府巡按，因为他们总是不畏权贵，乘公执法的清官，明代的海瑞就是其中最 的代表。人们从《玉堂春》之类戏剧里看到了不少这类故事。那情节往往是，地方官贪赃枉法，老百姓沉冤莫白；幸而苍天有眼，落难的书生金榜题名，做了“八府巡按”，衔王命而临州郡，于是云开日出，善恶果报不爽，人间大团圆。胡适曾说过，说这种“团圆的迷信”乃是中国人思想薄弱的铁证，他闭着眼睛不肯看天下的悲剧惨剧，不肯老老实实写天下的颠倒惨苦，他只图说一纸上的大快人心，这便是说谎的文学，搁现在那就不叫“八府巡按”，叫“心灵鸡汤”。