（1）挖掘“资本”潜能。市财政每年筹集300万元设立支持农民工和农民企业家返乡创业专项资金，各县（市、区）设立600万元的创业贷款担保资金，贷款最高额度上调为10万元。2016年获得中、省财政贴息资金268万元，共为313个创业实体和8户困难企业办理了2350万元的小额担保贷款，撬动3000万元民间资本投入农民工返乡创业。

　　（2）挖掘“产业”潜能。将产业发展作为创业致富核心，用产业集聚各种资源要素，创建返乡农民工创业园25个，入驻创业户（人）数1557个，年产值达3.48亿元，带动其他人员就业6692人，全市形成了以市创新创业孵化中心、市青年创业孵化中心、市软件孵化园为核心，9个县（市、区）孵化园为依托的“3+9”创业园体系。

　　（3）挖掘“智力”潜能。实施新型职业农民培训计划、农民工职业技能提升计划和有创业愿望的农民工创业培训计划，坚持免费培训和送培训下乡，全市共开展农村劳动力职业培训16168人，其中返乡农民工创业培训1641人，发放创业培训补贴104万元。

　　（4）挖掘“服务”潜能。构建市、县（市、区）、乡镇（街道）和村（组）就业创业四级公共服务体系，实现创业服务“零距离”；组织创业指导专家志愿团“一对一”“面对面”的为创业者提供项目推荐、融资服务、跟踪扶持等公共服务，实现创业服务“零收费”。简化创业登记方式，放宽经营场所登记要求，允许“一址多照”“一照多址”、集群注册，放宽经营范围，实现创业发展“零门槛”。

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