调架构 管资本 重分类

　　今年国资国企改革唱好“三部曲”

　　遂宁国资国企交出2016年成绩单：截至年底，全市国有企业资产总额达1009亿元，利润总额4.5亿元，国有资产保值增值率101%。

　　放眼全局，我市国资国企改革发展存在活力不足、主业不精等问题，“补课”和“赶考”任务重，一些深层次问题亟待破解。

　　今年是推动国资国企改革、转型提升关键的一年，针对我市国资国企现状，我市又开出怎样的改革“药方”？

　　调架构

　　增强国企活力

　　重塑国企发展新动能

　　“国有企业体制机制有待完善，发展活力不足；国企产业布局有待优化，主业不精干；规模普遍较小，自主技术创新能力不强；国资监管水平有待提升……”在市国资委企业科科长何玫的办公桌上，一份关于我市国有企业改革的总结资料引起了记者注意。

　　针对这些不足，我市如何对症下“药”？

　　市国资委相关负责人告诉记者，今年，我市将调整完善“国资监管部门——国有资本投资运营公司——国有企业”三级架构模式监管体系是重点，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。

　　按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分开的要求，我市将优化国资流动平台运营机制，合理限定产权层级，有效压缩管理幅度。整合国资资源，健全法人治理结构，通过结构调整，提高质量。建立覆盖全部国有企业、分组国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，为培育发展战略性新兴产业、加快基础设施建设、保障服务民生等提供有力支撑，实现资源、资产、资本、资金的良性循环，增强改革活力，让改革新动能转起来、新产业立起来。

　　管资本

　　完善监管体制

　　防止国有资产“缩水”

　　我市仅市属国有企业就有41户。如何管住、管好这些国有企业，防止国有资产流失？

　　今年，我市对国企国资改革方向进行了明确：“坚持以管资本为主，切实在完善国资监管体制机制上实现新突破。引导国有企业完善纪检、监察、审计、监事会高效协同监督机制，坚决防止国有资产流失。”

　　市国资委相关负责人表示，我市将推进以管企业为主向管资本为主转变，在“放管结合”上做文章。具体来说，今年我市将以管资本为核心，制定出台权力和责任清单，取消或下放不该管的国资监管工作事项，主动放权，切实尊重企业经营自主权；强化产权、财务、考核等基础管理工作，探索开展对市属企业运营管理绩效第三方独立评估；积极开展外派监事会试点工作，充分发挥外派监事会作用，强化监管检查和整改落实，扩大成果运用。

　　我市还将积极探索外部董事占多数的董事会结构，用“老人老办法、新人新办法”推进市属国有企业经理层市场化选聘，新出缺的经理层人员原则上实行市场化选聘。

　　重分类

　　分类分层管理

　　资本结构实现新突破

　　今年起，我市对市属国有企业进行分类分层管理。

　　市属国有企业如何分类？何玫介绍说，根据市属国有企业各业务版块提供的产品或服务属性，通过定性分析、定量测算，将企业划分为商业一类、商业二类、公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管和分类考核。

　　我市鼓励和支持非公资本参与国有企业的资产重组，支持国有资本主动进入非公资本控制的某些战略性新兴产业和高新技术产业。以遂宁兴业资产经营公司、遂宁发展集团为基础，打造国有资本投资运营公司，做强做优做大国有骨干企业，培养一批企业在全川、全国拥有重要的行业地位，形成若干个产业集群和产业高地。有序发展混合所有制经营，重点推动竞争性领域国有企业产权多元化改革，大胆探索国有资本参股、财务性持股、特殊管理股等多种形态的股权结构，并选择1户至2户企业进试点。

　　当前，我市国企改革顶层设计已经形成，就像一幅粗线条“画像”，要把“画像”变成生动的“照片”，只有一个办法：撸起袖子加油干，让国企改革各项举措落到实处！

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