从前年起，利州区在大石镇尝试推行“户域党建”：打破村组界限，按照邻里关系、亲戚关系、朋友关系、产业发展需要等，将139个村民小组划分为337个覆盖面不超过15户的“户联体”，安排953名党员担任“户联长”，带头发展产业，带头抢险救灾，带头扶贫帮困，带头调处纠纷等。党组织再将一个个“户联体”链接起来，构成党建“户联网”，以实现“组织共建、资源共享、发展共谋、实事共办、难事共处”。当政府需要攻坚克难时，当群众需要帮助时，党员总是走在队伍的最前面。（《广元日报》1月29日）

    农村尤其是偏远山区乡村普遍存在干部人手少、产业发展难、群众意见统一难、人居分散办事难等问题，长期以来一直受到从中央到地方的高度重视。经过历届党委政府的不懈努力，如今不少农村的落后面貌有所改善，但这离党提出的“城乡一体化”还有很大差距，农村依旧是“全面建成小康社会”进程中必须翻越的大山。

    为此，党在十八大报告中明确指出：把解决好农业农村农民问题作为全党工作的重中之重。

    农村地广人稀，经济基础薄弱，信息较为闭塞，而政府财力有限，人居条件改善必须通过人民群众自身发展才能彻底改变；农村群众文化程度普遍不高，青壮年大量外流，不少人容易因眼前利益一叶障目，有的在发展中一遇到困难就畏手畏脚，如何才能让他们把思想认识统一到党和政府的发展大局中来，把行动落实到真抓实干中去，如此等等，都是些根本问题，都需要有人引领，成功垂范。只有发挥好农村党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，才能全方位化解各种发展难题。

    农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，绝大多数是群众中的佼佼者，他们代表并引领着农村的发展，只有让他们全部释放能量，农村才有发展希望。

    大石镇的试点就很好地证明了这一点：作为一个以山区为主的川北贫困乡镇，如何才能丢掉贫穷落后的帽子？大石镇想到的是要充分用好身边的党员，让他们就在群众身边“亮身份、定责任、作表率”。

    五一村发展水果产业缺少资金，党员“户联长”就带领果农组建水果专业合作社，争取项目资金来免费供苗、免费培训，统一管护、统一营销。去年村里每亩桃树增收5、6倍，种植大户收入最多达到30万元。

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