四川省脱贫攻坚领导小组办公室　2017年1月26日

广元市“六大行动”发起脱贫攻坚“春季攻势”

　　2017年伊始，广元市集中力量、全面开展脱贫攻坚“春季攻势”，确保脱贫攻坚各项工作实现高位开局、高点起步，为高标准高质量完成全年目标任务打下坚实基础。

　　“专项督导+走访慰问”固成效。一是全力迎接国家考评。全面做好苍溪县、旺苍县迎接国家脱贫攻坚第三方评估和省际间交叉考核准备工作。考核评估组共抽查了10个村、走访农户292户，认为广元市坚决贯彻中央精准扶贫各项部署要求，组织有力，制度完善，办法可行。二是扎实开展专项督导。由联系县区的32名市级领导、469名县级领导干部带队，赴联系县区和乡镇开展脱贫攻坚专项督导，督促各地抓好各类问题整改工作、及早安排2017年脱贫攻坚工作。三是深入进行走访慰问。由931个市县区帮扶部门、4.5万名帮扶干部，深入贫困村，进行走访慰问，及时解决事关贫困群众切身利益的具体问题，确保群众温暖安全过冬。

　　“科学规划+整合资金”定路径。一是科学制定规划。对照脱贫标准和要求，制定2.13万户贫困户脱贫规划、255个贫困村退出规划、1个贫困县区摘帽规划，实行户规划乡审、村规划县审、县规划市审。二是对接落实政策。对接省22个扶贫专项年度计划，整合60多个行业政策，制定产业扶贫、安居扶贫、交通扶贫等25个扶贫专项方案，并实行专项方案发改、财政、扶贫等部门会审会签。三是整合落实资金。发挥县级涉农资金整合作用，统筹整合使用财政涉农资金，市县区财政新增财力50%以上用于扶贫，确保脱贫攻坚投入50亿元以上。

　　“落实政策+实施项目”换穷貌。一是全面兑现扶持政策。减免4600名在园幼儿保教费，对1.5万贫困寄宿生发放生活补助，对4500名高中生、1200名中职学生免除学费、提供助学金。对完全或部分丧失劳动能力的4.79万贫困人口实现两线合一。二是全面启动基础设施。实施易地扶贫搬迁8914户2.85万人，修建住房71万平方米，建设乡村道路1467公里，建设饮水管网605公里，渠系210公里，山坪塘80座。通村公路255个村1000公里、通组入户路1500公里。建设农村饮水安全工程980处、小型农田水利工程650处，新增饮水安全受益贫困人口5.1万人。实施106个贫困村电网改造升级。完成351个村宽带接入。三是大力完善公共服务。抓好县、乡、村三级基本公共服务体系建设，加强30所农村义务教育薄弱学校改造，建成255个文化室，村卫生室标准化建设158个，村卫生室规范化能力提升建设150个，完善提升村级活动阵地255个。

　　“产业指导+转移就业”促增收。一是抓产业脱贫。同步推进对象精准化、产业特色化、载体园区化、经营组织化、技能专业化，大力抓好产业扶贫，实现村村有特色支柱产业、户户有骨干增收项目。二是抓转移就业。培育家庭农场、渔场、农家乐、民宿酒店等新型经营主体400个以上，带动3000户贫困户就业。引导100家以上本地企业作为就业扶贫基地，转移就业贫困群众1500人以上。开发保洁保绿、治安巡逻、森林防火等公益性岗位，安置贫困劳动者2000人以上。三是抓技能提升。围绕“5+2”新型工业、“6+1”特色农业、生态康养等特色优势产业，开展实用技术培训5000人以上，开展农村木匠、石匠、篾匠、砖瓦匠、果树嫁接等乡土人才培训3000人以上。

　　“政策宣传+专项整治”树新风。一是深入开展新春大宣讲。加大宣传力度，举办《2016年脱贫攻坚成果》大型图片展，编发到户政策“明白卡”等宣讲资料20万份，重点宣讲脱贫攻坚政策、到村到户扶持措施、农村文明新风等，让群众成为政策明白人。二是深入开展陋习大整治。发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等组织作用，开展封建迷信、黄赌毒、大操大办专项治理，有效整治不孝敬不赡养老人、遗弃儿童和病残人等行为，培养群众良好行为习惯。三是深入开展文明大评比。评选5000名好媳妇、好公婆、好妯娌、好邻居，树立群众身边榜样；评选1000名文明知客宣讲员，发挥在群众聚会中的教育引导作用；开展“讲文明、树新风”“百场文艺进农村”展演，让先进典型戴红花、上讲台，让群众学先进、当先进。

　　“压实责任+发动群众”强合力。一是强化党政主责。实行市指导推动、县区主体负责实、乡镇组织实施、村社具体实施的抓落实工作机制，强化“1+17+5+1”作战指挥体系作用发挥，逐级签订责任书，加强督查巡查、群众监督、媒体监督。二是强化群众主体。广泛采取民办公助、村民自建、自主招标等方式实施项目，充分发动群众投工投劳。资金拨付、使用全程接受村廉勤委监督，每月向村民代表大会公开1次。对贫困群众参加公益事业、互帮互助等活动实行积分管理，结果作为评先评优、政策扶持的重要参考。三是强化市场主力。用好易地扶贫搬迁贷款、扶贫小额信贷、扶贫再贷款、贫困村村级互助资金等扶持政策，鼓励和支持社会资本通过参股、PPP等多种模式参与农村基础设施和基本公共服务项目建设，解决财政资金投入不足的问题。

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