需求论证，是指政府采购预算批复后，政府采购活动实施前，为实现采购目标，对采购项目的采购需求进行论证的行为。为贯彻执行政府采购法等相关要求，从2016年起，德阳市政府采购项目实行需求论证办法，并对采购人采购需求论证工作进行了具体规定，确保需求论证办法的顺利实施。

　　一是采购需求论证责任要求。采购需求论证由采购人负责，可以委托采购代理机构组织实施，但委托不免除采购人应当承担的法律责任。采购人应当通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生。

　　二是采购需求论证范围。政府采购项目采购需求论证包括下列内容：是否属于政府采购政策扶持范围；采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准；拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；其他需要论证的事项。

　　三是采购需求论证预算金额要求。政府采购项目预算金额市级小于100万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证；政府采购项目预算金额市级100万元以上、小于500万元的采购项目，应当组织3人以上单数组成的专家组进行采购需求论证；政府采购项目预算金额市级500万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织5人以上单数组成的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。

　　四是采购需求论证供应商要求。采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求倾向特定的供应商。采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任。采购人或者其委托的采购代理机构应当将采购需求论证资料留存归档。

　　五是无需采购需求论证的项目。国家、行业有强制标准的采购项目；不能详细列明采购标准的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；同一年度内，已经论证过的相同采购项目；政府采购进口产品。

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