“在昆明，影响最大的就是2010年新出现的社区组织。”西山区健康关爱促进会工作人员小四(化名)说。原因很简单，就是因为新出现的社区关爱组织资金来源单一，应对风险的能力差，“有钱就能运转，没钱就只能挂个名，啥也干不了。”

　　2010年，执行的全球基金向云南捐助的六轮基金大约有250万元人民币，用于71个社会组织、71个项目。2010年受云南省疾控中心管理的公益组织共有198个，涉及的境外援助金额达737万元。

　　一位从事艾滋公益多年的人士介绍，只依靠境外资金运转的草根组织，虽然有了技术支持，有了成熟管理经验，但是面对国际环境的变化，资金就成了核心问题，资金来源不立足本土，都难以长时间运转。出现这种情况，也充分说明了政府对民间艾滋公益的投入力度欠缺。

　　去年7月份，全球基金又恢复了对国内艾滋项目的资金支持，云南社会组织、民间NGO又开始重新申请项目，执行的项目共110个。而且这也是全球基金退出中国前的最后一个项目。根据国际形势的变化，全球基金并没有按照最初在云南的项目设定，分两期执行：一期为2010年1月1日至2012年12月31日，二期为2013年1月1日至2015年12月31日。

　　2012年，云南在执行的有110个项目，涉及金额1040万元左右，全球基金支持约2000万元。

　　境外基金撤出 转向培养社区、草根组织能力

　　在过去的20多年里，就艾滋病援助方面，西方发达国家及国际组织向中国提供了总计1161亿美元。近几年，在中国逐渐成为世界第二大经济体的背景下，发达国家的援助政策也作出调整。受金融危机影响，发达国家也相对缩减了对外援助预算，国际资金撤出中国的想法越来越明显。

　　爱知行组织的刘伊戈介绍，美国健康家庭国际在云南的项目今年5月份到期。随着项目到期，其在云南设立的的办公室也随之撤走，不再跟云南的社会组织、民间NGO有任何合作。

　　云南省性病艾滋病防治协会工作人员介绍，协会中还在执行的有“中盖”项目，但是到明年3月份就结束了，涉及项目资金约400万元，只限于昆明地区社区组织4年内的项目，包括开展关怀社会男同、暗娼等。另外，美国国际基金发展署和美国国际人口服务组织，涉及管理的项目也实自2010年到2013年年底结束。三年间，云南省性病艾滋病防治协会收到的资金支持大约是150万人民币，主要是对社区组织、草根组织能力建设培养。其中的选点共三个，一个是彩云天空，一个是戴托普，一个是西山区健康促进会。但数据显示，近几年随着中国的崛起，国际资助金额在中国呈下降趋势。

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