作为战争的胜利者，嬴政成为整个天下 的主人。这位秦国 的统治者，第一次拥有了如此广袤的领土，而正是这个无比辽阔的疆域，成为嬴政心中最大的困扰。

　　古老的华夏大地第一次迎来了统一的时代。然而，和平真正到来了吗？秦始皇嬴政，究竟隐藏着怎样的理想？而他的理想是否可以实现？在一片迷茫中，一个时代的新命题，即将拉开序幕。

　　此时秦国的版图，是一个当时中国人所能想象的最广大的世界。不同的文化，不同的生活方式，都在这里生根发芽。如何有效的统治管理，成为秦国统一后最大的考验。

　　湖南省里耶古城出土的一批秦简，让我们了解到秦国当时民间的一些真实情况。

　　竹简中曾记录了一件突发事件：公元前221年，就在秦统一天下这一年，距离咸阳城近1000公里的南郡迁陵县，秦军的驻防营寨，如往常一样戒备森严。所有士兵都不会想到，一场偷袭即将到来。这些被称为越人的百姓向强大的秦军发起了攻击，一场阴谋的叛乱在南郡爆发。

　　越人为何冒死叛乱？史料并没有记载和说明，但在里耶竹简寥寥数语的记录中，让今天的我们可以得知，这次叛乱规模不大，很快被平息，叛乱者也遭受到秦军残酷惩罚。

　　南郡，是楚国的旧地。而此时，楚国已灭亡两年之久。由此可发现，在秦国的边疆，不仅没有庆贺天下统一，反而依旧局势紧张。秦国虽能灭掉六国，但现实的统治并没有想象中太平。新国家业已建立，可是反秦的思潮涌动，大小事件层出不穷，国家该实行什么样的治理方针，成为天下初定后，每一个人最为渴望得到的答案。

　　在秦国的祭祀高台上，盛大的登基仪式，彰显着一个新兴帝国的威武与霸气。在一片肃穆中，嬴政面对子民，向天下诏告秦帝国元年的开始。自此，中国历史上第一个统一王朝建立，秦帝国，登上了中国的历史舞台。

　　然而，万千臣民的欢呼声，并没有让嬴政的内心激动不已。因为天下归为一统，是一个 的开端，他自己的责任就是要将这个庞大帝国千秋万代延续下去。但，如何能够万世永恒？这个新生的帝国，究竟该走向何方呢？

　　在今天，陕西省秦汉新城附近的窑店镇，矗立着一座平台，这里曾是整个秦国的中心——咸阳宫。公元前221年，一场重要的宫廷会议曾在这里举行。中国历史上最为杰出的史学家司马迁在史记中对这次会议进行过详细的描述，这是一次决定国家未来命运的转折之会。　　

　　在这场宫廷会上，秦国君臣最重要议题就是“国家将实行怎样的统治制度”。

　　丞相王绾建议采用周王朝实行过的分封制，将嬴政的子嗣以及有功之臣，分封到各地，成为诸侯，以此捍卫秦王朝的统治。

　　面对王绾的提议，廷尉李斯对此表示反对，他以春秋战国以来，诸侯相互攻击如仇敌，天子不能禁止的历史为教训，建议在全国推行秦国本土一直行之有效的——郡县制。

　　根据《史记》的记载，嬴政最终选择了李斯的建议，彻底结束了古老的分封制。一个新的国家体制由此开始，中国从王朝分封制度进入到帝国时代，嬴政则成为这个庞大国家 的统治者。

　　秦帝国设立了36个郡，领土东到大海，西到临洮，北据黄河，南达长江流域，战国时，秦管辖的郡不超过10个，而现在36个郡的建立，意味着帝国中央枢纽的事物，比过去大大增加。现在，秦帝国急需一个比较健全的政府模式，有效辅佐皇帝管理国家，可是怎样的模式才能够适用于这个新的国家呢？

　　一切都是新的开始，嬴政并没有先例可以依循，如果稍有不慎，国家管理会陷入一片混乱，自己坚守的统一之路将会受到巨大冲击，最后，他将目光投向李斯。这位担任帝国庭卫的官员，是法家学说的忠实践行者。在李斯心中，昔日变法者商鞅，正是自己效仿的楷模。商鞅改变了秦国，而李斯可能改变一个时代。

　　随后，三公九卿的设立，意味着皇帝的权利随时可以控制国家的每一处角落，层层的管理更是皇帝权力的代表，作为奖励，嬴政将李斯由廷尉升到丞相，并希望李斯在获得更大权力的同时，来帮助自己完成理想。因为，疆域的统一只是形式上的大同，而人心的统一，才是国家长治久安的根本。

　　在公元前221年即将结束的时候，嬴政在一次朝会上宣布了一道圣旨。内容是在新的一年里，他将开始巡游天下。他迫切想知道，在民间，秦一系列政策的执行情况，并希望这次各地巡游，可以给东方六国那些蠢蠢欲动的叛乱者产生一种威慑力。

　　随着这道圣旨的颁布，秦帝国元年就此落下帷幕。然而，秦始皇英雄时代的车轮，才刚刚踏上征程。

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